关于执行程序，这些关键问题你都清楚吗？
关于执行程序，这些关键问题你都清楚吗？
一、引言
执行程序是司法体系中至关重要的环节，它直接关系到生效法律文书所确定的权利能否得以实现，关乎当事人的切身利益以及法律的权威性和公信力。深入了解执行程序的相关规定，对于当事人维护自身权益、法院公正高效执行具有重要意义。本文将依据所提供的《执行程序须知》，从法律角度对执行程序中的关键问题进行剖析。
二、可申请执行的生效法律文书类型
1.法院作出的法律文书
刑事附带民事及民事相关文书：刑事附带民事判决（裁定、调解）书、民事判决（裁定、调解）书，这些文书是对当事人在刑事或民事法律关系中权利义务的明确判定。以民事判决书为例，它基于对民事纠纷事实的认定和法律适用，确定了当事人之间的债权债务等关系，当一方不履行时，另一方有权申请执行，这是对当事人合法权益的直接保障，体现了法律对民事法律关系的调整和维护。
行政相关文书：行政判决（裁定）书、行政赔偿判决（调解）书，涉及行政机关与相对人之间的行政法律关系。行政判决书确定了行政行为的合法性及相关权利义务，行政赔偿判决（调解）书则明确了行政机关因侵权行为应承担的赔偿责任。此类文书的执行，有助于监督行政机关依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
支付令：支付令是人民法院根据债权人的申请，向债务人发出的督促其在规定期限内偿还债务的法律文书。若债务人在规定期限内既不提出异议又不履行支付令，支付令即具有强制执行力，可作为申请执行的依据。这一制度设计旨在快速解决债权债务纠纷，提高司法效率。
2.其他机构产生的法律文书
仲裁裁决与调解书：我国仲裁机构作出的仲裁裁决与调解书，是基于当事人自愿选择仲裁解决纠纷的约定。仲裁具有专业性、高效性等特点，其裁决和调解书在符合法律规定的情况下具有强制执行力，体现了当事人意思自治与法律强制力的结合，为当事人提供了一种不同于诉讼的纠纷解决途径及执行保障。
公证债权文书：公证机关赋予强制执行效力的债权文书，经过公证程序，其真实性和合法性得到进一步确认。这种文书在执行程序中的应用，有助于简化执行流程，提高执行效率，同时也体现了公证制度在预防纠纷、保障债权实现方面的重要作用。
人民调解协议及外国相关裁决：经法院依法审查并作出确认裁定的人民调解协议，以及经法院裁定承认其效力的外国法院判决、裁定和国外仲裁机构仲裁裁决，都可成为申请执行的依据。前者体现了法院对人民调解工作的支持与监督，后者则涉及国际司法协助领域，保障了不同法域间法律文书的执行，促进了国际经济交往和法律秩序的稳定。
三、执行法院的确定
民事、刑事判决裁定的执行法院：发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。这一规定既考虑了一审法院对案件的熟悉程度，便于执行工作的开展，又兼顾了执行的便利性，当被执行人的财产位于其他地方时，同级的财产所在地法院也可执行，有利于提高执行效率，保障当事人权益。
其他法律文书的执行法院：法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。这一规定旨在确保执行法院能够有效控制被执行人或其财产，为执行工作提供实际操作的可能性，体现了执行法院确定原则的灵活性与实用性。
四、申请执行的时间规定
一般规定：一般情况下，申请执行的期限以法律文书规定的履行时间为基准计算。若规定履行时间，从该时间的最后一日起两年内申请；分期履行的，从每次履行时间的最后一日起两年内；没有规定履行时间的，从法律文书生效之日起两年内；要求义务人不做某种事情的，从其违反规定时起两年内。这两年的期限规定，一方面给予当事人足够的时间准备申请执行相关事宜，另一方面也督促当事人及时行使权利，避免因时间过长导致证据灭失、被执行人财产转移等问题，维护法律关系的稳定性。
特殊规定：对于申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿决定书和行政赔偿调解书，时限有所不同。公民为申请执行人的，时限为一年；行政机关、法人或者其他组织为申请执行人的，时限为一百八十日。这些特殊规定是基于行政法律关系的特殊性，行政机关作为公权力机关，其执行效率对维护公共利益和行政秩序具有重要意义，而公民相对处于弱势地位，给予一年的期限也充分考虑了其实际情况。
五、申请执行的材料要求
申请执行书：申请执行书是申请执行的重要材料，需经申请人本人签字或者盖章，应写明申请执行的理由、事项、执行标的以及被执行人财产状况。若书写困难可口头申请，由法院接待人员制作笔录。外国一方当事人申请执行需提交中文申请执行书，特殊条约另有规定的依条约办理。申请执行书是申请人表达执行诉求和依据的载体，其内容的完整性和准确性对于法院了解案件情况、启动执行程序至关重要。
其他材料：包括生效的法律文书，这是执行的依据；申请人本人身份证明及相关证明文件，如个体工商户或单位申请需携带营业执照及法定代表人身份证明，继承人或权利承受人需提交继承或承受权利的证明；此外，向被执行人财产所在地法院申请执行还需提供该法院辖区内有可供执行财产的证明材料及法律文书生效证明。这些材料相互补充，共同构成了申请执行的完整材料体系，确保执行程序合法、有序进行。
六、执行法院消极执行的应对措施
当法院收到当事人申请执行书超过六个月仍未执行，且存在消极执行问题时，申请执行人可向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可责令原法院在一定期限内执行，也可决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。同时，申请人还可通过最高人民法院官网网上申诉信访平台反映问题。这一规定赋予了申请人在面对执行困境时的救济权利，有助于监督执行法院积极履行职责，保障执行程序的正常推进，维护申请人的合法权益。
七、法院办理执行案件的期限规定
有财产可供执行案件：被执行人有财产可供执行的案件，一般应当在立案之日起六个月内执结。这一期限要求旨在促使法院尽快采取执行措施，实现当事人的合法权益，提高执行效率，避免执行程序的拖延。
非诉执行案件：非诉执行案件一般应当在立案之日起三个月内执结。非诉执行案件通常具有相对明确的事实和法律依据，较短的执行期限有助于快速实现相关权益，维护法律秩序的稳定。
延长执行期限：如有特殊情况须延长执行期限，应当报请本院院长或副院长批准。这种规定既保证了执行期限的原则性，又兼顾了实际执行过程中可能出现的复杂情况，确保执行工作能够根据具体案件情况合理推进。
八、执行异议相关问题
执行行为异议：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。法院应自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。多个债权人对同一被执行人申请执行或对执行财产申请参与分配时，若对分配方案有异议，应自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。这一制度赋予了当事人和利害关系人对违法执行行为的救济权利，有助于规范执行行为，维护当事人的合法权益。
执行异议复议：当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，且应采取书面形式。上一级法院对复议申请的审查和处理，进一步保障了当事人和利害关系人的合法权益，确保执行异议裁定的公正性和合法性。
案外人执行异议：案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以向执行法院提出异议。法院应自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，根据与原判决、裁定的关系，分别依照审判监督程序办理或向人民法院提起诉讼。这一规定平衡了申请执行人与案外人之间的利益关系，在保障申请执行人权益的同时，也保护了案外人的合法实体权利。
九、案例分析
申请执行案例：甲与乙因买卖合同纠纷，法院于 2024 年 5 月 1 日作出民事判决书，判令乙在判决生效后 30 日内向甲支付货款 10 万元。判决于 5 月 15 日生效，乙未在规定期限内履行。甲于 7 月 16 日（从履行期限最后一日起未超过两年）向一审法院提交了申请执行书、生效判决书、本人身份证明等材料申请执行。法院经审查后受理了该执行申请，启动执行程序。此案例体现了申请执行的一般流程和时间规定，以及所需提交的材料。
执行异议案例：在丙与丁的借款纠纷执行案件中，法院查封了丁名下的一处房产准备拍卖。案外人戊提出执行异议，称该房产实际为其所有，只是登记在丁名下，并提供了相关证据。法院收到戊的书面异议后，在十五日内进行审查，经核实证据，认为戊的理由成立，裁定中止对该房产的执行。此案例展示了案外人执行异议的提出、审查及处理过程，体现了执行异议制度对案外人合法权益的保护。
结论
执行程序是一个复杂且严谨的法律过程，涉及众多关键问题，从可申请执行的法律文书类型到执行法院的确定，从申请执行的时间和材料要求到执行过程中各种异议的处理，每一个环节都紧密相连，共同构成了保障当事人合法权益、维护法律权威的重要体系。当事人在面临执行相关事宜时，应充分了解这些规定，依法行使权利，积极配合执行工作；法院在执行过程中，应严格遵循法律规定，公正、高效地推进执行程序，确保生效法律文书得到切实执行，实现法律的公平与正义。
作者介绍：
孙天翔律师以"专业立身、诚信为本"为执业准则，凭借法律、财税、金融跨界复合背景与注册会计师/中级经济师等八项资质，独创"法律+财税+商业"一体化解决方案，为EPC工程争议、投融资对赌纠纷等重大商事诉讼提供全流程风控，曾助科技独角兽搭建合规体系，并著《企业合规三十六计》，以双重能力为企业构筑可持续商业护城河。
同时，也专注于为自然人解决民间借贷纠纷、经济纠纷、房产纠纷、劳动纠纷、证券纠纷等民事法律纠纷事项。