《中国审判》刊发！泉港法院：跨市域司法协作助力交叉化解难题

以下文章来源于中国审判 ，作者刘庭梅等

中国审判.

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近日，《中国审判》以《泉州泉港法院 跨市域司法协作助力交叉化解难题》为题，刊载泉港法院联合仙游法院建立跨市域调解资源共享机制，形成破解地域交叉纠纷难题的“泉港—仙游”跨市域司法协作模式。

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中国审判新闻半月刊·总第356期

“多亏两地法院合力帮助，才能让矛盾纠纷这么快就在‘家门口’解决。”近日，居住在福建省仙游县的林某收到赔偿款后，向法官感激地说。

林某与居住在福建省泉州市泉港区的陈某曾是恋人。分手后，二人因名誉侵权产生纠纷，矛盾愈演愈烈。泉港区人民法院与仙游县人民法院本着跨域合作、方便当事人的理念，发挥地缘、人缘优势，通过“背靠背”调解的方式，从情、理、法等多个角度巧解矛盾结点。经两地法院多次安抚劝导，双方最终达成调解协议，由陈某支付精神损失费1万元并删除林某的不雅照片及视频。该起纠纷得以顺利化解。

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泉港区与仙游县毗邻，经贸往来活跃，人员交流频繁，两地法院每年受理地域交叉的民商事案件超过600件，一度成为两地法院矛盾纠纷化解的“硬骨头”。2022年6月，泉港法院联合仙游法院建立跨市域调解资源共享机制，一体推进联动执行、诉讼服务和常态化交流等司法协作，为两地群众提供了更加优质高效的司法服务，形成破解地域交叉纠纷难题的“泉港—仙游”跨市域司法协作模式。

搭建“三大平台”

健全跨域协作载体

日前，居住在泉港区的柯某因租赁合同纠纷向泉港法院提起诉讼。泉港法院了解到，被告庄某身处仙游县，因方言不通加上联系不便，遂委托仙游法院对该案进行诉前调解。仙游法院核查被告所在地后，立刻指派调解员跟进。调解员发挥优势，打破方言障碍，通过联系庄某的亲属，间接与庄某取得联系，并积极动员其参与调解。两地调解员各自引导双方当事人通过“人民法院调解平台”进行远程线上调解，并在线签订了调解协议，让这起跨越两地的租赁合同纠纷止于诉前。

泉港法院坚持“协同合作、资源共享”的理念，搭建共享调解、智能解纷和集约送达“三大平台”，推动跨域调解功能整合、资源聚合、力量统合，促进两地矛盾纠纷高效实质化解。

两地法院联合签署《关于开展“仙游—泉港”两地法院特邀调解员资源共享和调解互认工作协议》，依托泉港“致和”与仙游“创和”诉前人民调解委员会，互聘35名“共享调解员”，联动7个镇（街）法官工作站，辐射102个村（居），形成横向到边、纵向到底的调解资源体系。

两地法院坚持以线上技术为载体、线下实体为支撑，依托“人民法院在线服务”“人民法院调解平台”，推行跨域智慧调解模式，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”。同时，依托执行信息化工作平台，加强两地法院执行协作，建立院际跨域执行协作机制，实现信息共享、远程查控、资源调用、优势互补、协同发展。

近日，福建省泉州市泉港区人民法院与仙游县人民法院的“共享调解员”对一起纠纷开展调解工作 供图 福建省泉州市泉港区人民法院

创新“三项服务”

提升跨域协作实效

“法官你好！上次你院委托泉港法院送达的材料，我们已经送达。送达回执通过线上平台发给你了。”这是两地法院联动沟通的日常情景。

此前，仙游法院受理了原告某银行与被告王某信用卡纠纷一案。仙游法院多次与王某联系，但其手机一直处于关机状态，通过邮寄送达的立案通知材料也被退回。因王某户籍在泉港，承办法官遂委托泉港法院协助送达。

泉港法院干警迅速开展线下调查，从村干部处了解到王某目前正在船上打工，其母亲在家，遂联系到王某的母亲，成功送达立案通知材料。

两地法院合力推行高效率调解互认服务、全流程协助执行服务、“一站式”司法诉讼服务，着力打造全链条、跨市域诉讼服务体系，以更多、更好、更优质的服务持续提升两地群众的司法获得感。

两地法院持续优化司法确认与人民调解的有效衔接流程，打造“非诉引导+司法确认”“人民调解+司法确认”等联动解纷新模式，发挥司法确认零收费、高效率、手续简的优势，促进两地矛盾纠纷快速、实质化解。

就关联案件的立案登记、开庭审理、宣判、执行等重要节点，两地法院相互通报，及时掌握案件执行过程中被执行人及其财产情况，打造“异地变本地”联动执行机制。合作以来，两地法院互相协助开展查询、查封、冻结、扣划、解封银行账户及房产等共计91件次，平均用时4.53天，事项受托期限内办结率达100%。

在跨域调解资源共享的基础上，两地法院推动司法协作由点及面，合作事项不断拓宽，实现异地申请立案、材料收转、协助异地开庭等协作245件次，开展委托送达、管辖协商、协助调查等178件次，切实提高了工作效率。

突出“三项机制”

推动跨域协作常态化

“针对物业服务合同纠纷、金融类纠纷，我们要向仙游法院学习，强化支付令督促程序的合理有效运用，更好实现案件繁简分流。”2024年9月，泉港法院立案庭相关负责人在两地法院联动交流会上表示。

“泉港法院推行的‘一镇街一法官工作站’机制也值得我们借鉴和思考。接下来，我们将进一步坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动纠纷源头化解。”仙游法院立案庭相关负责人也有感而发。

近年来，两地法院立足相邻的地缘优势，健全联动机制，定期召开联席会议，开展联学共建活动，交流经验做法，实现两地法院审判实践资源共享、优势互补、协同发展。

同时，两地法院联合建立风险隐患排查、重点案件协商、信访指导化解“三项机制”，定期召开座谈会，掌握地域交叉纠纷态势和风险隐患，及时排查化解，推动跨市域司法协作常态长效，实现“1+1＞2”的效果。

据了解，两地法院下一步将继续探索深化司法协作，推动跨市域合作更加常态化。

原标题：《《中国审判》刊发！泉港法院：跨市域司法协作助力交叉化解难题》